《珠海經濟特區生活垃圾分類管理條例》6月1日開始
由“倡導”變為“要求”！
6月1日起，
《珠海經濟特區生活垃圾分類管理條例》
（以下簡稱《條例》）正式施行
珠海市垃圾分類進入法治化新階段！
了解到，《條例》是廣東省第一部運用特區立法權制定的生活垃圾分類方面的法規，《條例》對各方權利、義務和責任予以明確，針對我市生活垃圾分類管理的制度規則缺乏系統性設計和硬性約束，導致出現部門職責不清、分類投放率低、先分后混等問題，進行了有針對性、前瞻性的制度設計，為我市生活垃圾分類工作提供了法治保障?！稐l例》按照國家關于生活垃圾分類工作的要求和標準，在充分吸收上海、廣州和深圳等地經驗的基礎上，結合珠海實際，對相關要求進行了創新和優化。
《條例》共五章五十條，按照分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的全過程立法思路，對垃圾分類全過程全鏈條的職責劃分、工作要求作了細致周密安排。
市城市管理綜合執法局副局長王兆江介紹，《條例》將“管行業管垃圾分類”列入各部門法定職責、明確鎮街將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作。同時，針對珠海乃至全國各地推行垃圾分類過程中遇到的熱點難點問題，如樓層撤桶、定時定點投放、分類管理責任人制度等社會關心的系列問題進行了認真研究和制度設計，確?！稐l例》立得住、行得通、真管用。
有市民認為垃圾分類是自愿行為，不想分類就可以不分嗎？實際上，今年6月1日起，《條例》正式施行后，珠海對于垃圾分類的態度將由“倡導”變為“要求”。
《條例》規定，單位未按照要求投放生活垃圾的，由城市管理和綜合執法部門責令立即改正；情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。個人未按照要求投放生活垃圾的，由生活垃圾分類投放管理責任人進行勸阻；對拒不聽從勸阻的，由城市管理和綜合執法部門處一百元以上五百元以下罰款。
“處罰只是一種手段，并不是最終目的?！蓖跽捉硎?，希望以《條例》實施為契機，教育引導廣大市民形成垃圾分類習慣，積極助力美麗珠海建設。
家里分好類、定時拎下樓、定點精準投……這是生活垃圾定時定點投放的“三步曲”，在上海、廣州、深圳和廈門的一些居民小區，生活垃圾定時定點投放已較為普遍。
據王兆江介紹，實施“定時定點”投放制度前，垃圾桶放置在樓層區域并且24小時開放，居民扔垃圾較為隨意，常常發生垃圾桶爆滿、垃圾落地的現象，管理難度較大，準確率也不易提高。
而實施“定時定點”投放制度后，居民集中在時間段投放垃圾，小區督導員、志愿者加強對亂扔垃圾行為的勸導，收運企業也及時跟進，一天早晚兩次錯峰收運，垃圾停留在桶里的時間大大縮短。
今年，我市將全面推行生活垃圾樓層撤桶、定時定點投放?！稐l例》規定，本市推行住宅區樓層撤桶，分類投放管理責任人不得在住宅區居住樓層公共區域設置生活垃圾收集容器。在住宅區居住樓層公共區域設置生活垃圾收集容器的，由城市管理和綜合執法部門處二千元以上一萬元以下罰款。同時，本市實行生活垃圾定時定點投放制度。各區可以根據所轄區域實際情況，確定生活垃圾具體投放時間段。其中，廚余垃圾每日投放時間段原則上不少于兩個。
《條例》第十八條規定，單位和個人應當按照規定的時間、地點投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。那么，常見的幾類生活垃圾在投放時有哪些要求呢？
可回收物投放前應當保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器或者投放點，也可以交予再生資源回收經營者。
有害垃圾投放時應當盡可能保持物品的完整狀態，已破碎物品應當包裹嚴實后投放至有害垃圾收集容器或者投放點。
家庭廚余垃圾投放前應當瀝干水分、去除紙巾等雜物，投放至廚余垃圾收集容器；農貿市場、農產品批發市場、大型超市等場所產生的廚余垃圾應當投放至廚余垃圾收集容器或者指定投放點。
其他垃圾應當按照要求投放至其他垃圾收集容器或者投放點。
廢舊家具等大件生活垃圾應當預約再生資源回收經營者或者收集單位上門收集，或者自行投放至生活垃圾分類投放管理責任人指定的場所。嚴禁將大件生活垃圾放置在一般生活垃圾投放點或者隨意丟棄在街邊等其他公共區域。市主管部門應當制定大件生活垃圾管理規定并向社會公布。
廢棄的年花年桔應當按照區主管部門公布的時間段，投放至指定的年花年桔投放點；日常廢棄的花卉綠植應當按照盆、植物和泥等進行分離后分類投放。
珠海正在加快創建“無廢城市”，踐行綠色生活方式是創建“無廢城市”的重要任務。
《條例》對于推動生活垃圾源頭減量和資源化利用也進行了相關規定：嚴格執行生活垃圾源頭減量制度，鼓勵單位和個人在生產、生活中減少生活垃圾的產生，促進資源節約。
國家機關、事業單位和工會、共青團、婦聯等群團組織應當發揮生活垃圾源頭減量示范作用，推行無紙化辦公，減少使用一次性用具。政府采購應當優先采購可以循環利用或者資源化利用的辦公用品。
商場、超市、藥店、書店等場所經營者以及各類展會活動參與方和餐飲打包外賣服務提供者不得向消費者提供國家依法禁止、限制使用的不可降解塑料袋。旅館業經營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。餐飲服務提供者在堂食服務中不得向消費者提供國家依法禁止、限制使用的不可降解一次性塑料餐具，在外賣服務中不得主動向消費者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具。
《條例》規定，市、區人民政府應當建立生活垃圾源頭減量和分類激勵機制，對成績突出的單位、家庭或者個人給予表彰或者獎勵，對物業服務企業等分類投放管理責任人可以采用以獎代補等方式給予支持。
王兆江表示，今年橫琴新區先行先試，出臺生活垃圾源頭減量和分類激勵辦法，積極探索以樓宇為單位的垃圾分類激勵措施，對工作突出的物業服務企業、單位、家庭或者個人給予表彰或者獎勵，并逐步在全市推廣。
《條例》同時規定，鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進單位和個人形成生活垃圾分類的良好行為習慣?！霸诳苫厥瘴锿斗欧矫?，我市通過配置智能回收設備、積分兌換等形式，鼓勵市民積極參與垃圾分類?！蓖跽捉f。
《條例》第十九條規定，我市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。
國家機關、企業事業單位、群團組織以及其他社會組織委托物業服務企業或者專業機構負責辦公和生產經營場所環境衛生管理的，受委托的物業服務企業或者專業機構為分類投放管理責任人；自行負責辦公和生產經營場所環境衛生管理的，自行管理的單位為分類投放管理責任人。
住宅區委托物業服務企業或者專業機構負責環境衛生管理的，物業服務企業或者專業機構為生活垃圾分類投放管理責任人；業主委員會自行管理環境衛生的，業主委員會為生活垃圾分類投放管理責任人。
集貿市場、商場、賓館酒店、餐飲服務、商鋪等經營場所，經營管理單位為分類投放管理責任人。道路、廣場、公園、沙灘、公共綠地、河流與湖泊水面等公共場所管理單位或者其委托的環境衛生管理單位為分類投放管理責任人。車站、機場、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所經營管理單位或者其委托的環境衛生管理單位為分類投放管理責任人。六是建設工程的施工場地，建設單位為分類投放管理責任人。
作為小區的生活垃圾分類投放管理責任人，小區物業公司應當履行哪些職責？
一是規范設置生活垃圾分類投放點，配置分類收集容器，并保持分類投放點和收集容器完好、整潔；
二是配合市、區主管部門，鎮、街、村、居開展生活垃圾分類宣傳和引導；
三是對不符合分類投放要求的投放行為予以勸阻，投放人拒不改正的，應當及時報告鎮、街；
四是及時將生活垃圾分類移交給相應的分類收集、運輸單位或者駁運至政府指定的分類收集點；
五是建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產生生活垃圾的種類、數量和去向，并接受主管部門的監督檢查。
此前，有市民反映稱，在家里給垃圾分了類，垃圾車卻混裝混運。對此，王兆江表示，由于我市部分生活垃圾分類質量尚未達到分類裝車的要求，因此只能作為其他垃圾運輸至末端處理設施進行處理。如果垃圾清運車將已經分好類的生活垃圾混裝混運，這是《條例》明令禁止的行為。
《條例》規定，分類投放的生活垃圾應當按照規定分類收集、運輸、處理，不得混合收集、運輸、處理。嚴禁將工業固體廢物、建筑垃圾、危險廢物、醫療廢物、綠化垃圾等混入生活垃圾。不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。單位或者個人將工業固體廢物、建筑垃圾、危險廢物、醫療廢物、綠化垃圾等混入生活垃圾的，由相關部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》及其他相關法律、法規的規定給予處罰?；旌鲜占?、運輸已分類的生活垃圾的，處五萬元罰款；情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
“分類投放是居民責任，分類收集、分類運輸、分類處理是政府責任?！蓖跽捉硎?，“歡迎廣大市民廣泛參與垃圾分類監督工作，我們也會從生活垃圾分類前期準備、投放、收集、運輸、處置、監督管理等6個方面開展執法檢查，對未按照相關要求和標準落實我市垃圾分類工作要求的行為進行督導檢查，嚴查重罰生活垃圾混裝、混收、混運等違法行為，確保生活垃圾分類工作有序開展，同時也會通過執法檢查和教育引導不斷提升分類準確率?！?/span>
（一）設置定時投放點（誤時投放點）的工作要求
小區垃圾分類定時投放點的設置，需要鎮街、社區（村居）、物業公司、業委會、黨員志愿者、專業服務團隊等聯合開展入戶宣傳、小區活動宣傳、組織參觀、現場擺點等方式，與居民進行充分溝通，聽取居民意見，取得居民理解和支持，不能沒有先征求居民意見、簡單、直接設置。
（二）定時投放點（誤時投放點）設置指引
1.定時定點投放是指在規定的時間（如上午7時至9時，晚上7時至9時，具體時間根據各小區居民垃圾投放實際情況進行調整）居民將生活垃圾進行分類投放，其他時間垃圾桶應集中在小區的收集房內。
2.定時投放點應防止產生垃圾臭味。投放點因投放時間短，不會產生垃圾臭味。若存在垃圾臭味，要根據具體情況請物業公司加強相應保潔維護。定時定點時間外投放點沒有垃圾桶，可以擺放綠色植物或時花。
3.定時投放點應方便居民就近分類投放。服務半徑原則上不宜超過70米，宜每150戶至200戶設置一處分類投放點，具體根據各小區實際情況，由物業公司商業主確定。投放點應配置廚余垃圾桶和其他垃圾桶，可回收物桶根據居民意見適時配置，有害垃圾桶宜在小區其他固定位置設置。
4.定時投放點優先在地面選點，有利于宣傳、引導、志愿督導垃圾分類投放。若地面無法設置，也可以設置在負一層車庫，但不利于宣傳、引導、志愿督導垃圾分類投放，物業管理維護難度加大。暴雨或臺風天氣不方便地面分類投放的，物業公司應采取應急措施，在負一樓臨時提供分類投放點。
5.定時投放點設施要完善，要配備遮雨棚、硬底化、宣傳指引、燈光照明、語音提示、監控視頻、洗手盆、洗手液、紙巾等。目前在推行垃圾分類的開始階段，定時投放點設施可以是簡易設施，最終設施要與小區環境風格協調統一。
6.誤時投放點可較遠設置。小區規模小的可結合小區收集房設置，小區較大的要根據實際情況設置，合適的位置也可與定時投放點合并設置。因誤時投放居民較少，垃圾臭味不明顯，要加強密閉管理，可要求物業公司加密清運頻次，減少臭味。
垃圾分一分，珠海美十分。
垃圾分類關系到每個人，
希望大家自覺養成垃圾分類的好習慣，
做到準確定點分類投放，
共同保護美麗珠海！
來源/珠海傳媒集團
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