終于，非居民廚余垃圾要單獨收費了

# 文章導讀

為貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于生活垃圾分類和制止餐飲浪費行為的重要指示精神，充分發揮價格機制激勵約束作用，促進廚余垃圾源頭減量，近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發《關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見》，指導地方推進非居民廚余垃圾處理計量收費工作。

廚余垃圾無序收運處理易影響市容、污染水質、傳播疾病，還造成食品安全隱患，危害人體健康。全面建立健全廚余垃圾收運處理體系及收費機制，有利于引導廚余垃圾源頭減量，制止餐飲浪費，促進糧食節約，也有利于保護環境，實現廚余垃圾應收盡收、無害化處理和資源化利用，推動形成綠色發展生產方式和生活方式。為此，《指導意見》提出：
一是推行計量收費，逐步建立超定額累進加價機制。明確對黨政機關、事業單位等公共機構和賓館、飯店等相關企業在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾（即非居民廚余垃圾），按照“產生者付費”原則，建立健全計量收費機制。鼓勵各地區建立非居民廚余垃圾超定額累進加價機制，合理確定定額和分檔，拉大價格級差，體現有獎有罰，充分發揮價格機制激勵約束作用，促進垃圾源頭減量。
二是完善配套政策。加快理順非居民廚余垃圾收集、運輸、處置管理體制和運行機制，逐步實現運營主體企業化和運營機制市場化。建立健全提高收運單位服務質量的激勵機制，通過合同管理、引入競爭等方式，倒逼垃圾收運服務單位提高服務質量。完善非居民廚余垃圾排放登記管理制度，建立垃圾排放臺賬，實行收集、運輸、處置聯單制度，逐步實現電子聯單信息化管理。
三是強化組織實施。要求廚余垃圾收運監管體系基本完善的地區，盡快實現非居民廚余垃圾計量收費，逐步建立超定額累進加價機制，其他城市要盡快實現廚余垃圾收運監管全覆蓋，在此基礎上逐步推進非居民廚余垃圾收費機制改革。加大執法檢查力度，對拒繳欠繳垃圾處理費的非居民單位依法依規進行處罰，嚴肅查處非法傾倒、運輸和消納，以及不落實排放登記制度、計量不規范等各類違法違規行為。

此文一出，引來行業朋友不少的討論，分享如下：

01

有關行業“亂象”

發改委和建設部終于清醒了，這些年來飛速增長的財政負擔的居民生活垃圾處置費用中，混入了許多的蛀蟲----非居民餐廚垃圾(即經營性企業廢棄物)，從而也堵住了一些地方企業利用城市公益設施去收攬企業垃圾，同時又將已收取企業垃圾費的這部分垃圾，混為居民生活垃圾，再次獲取政府財政補貼的漏洞。

多少年了，我們的專家學者頻頻發文，指出城市居民垃圾在飛速增長，使政府不堪負擔，要開征居民垃圾費。奇怪的是這些專家們一直無視非居民廚余垃圾并入居民垃圾一并處理的現狀，使有些企業一直不當受益，把混入生活垃圾的企業垃圾都算作居民垃圾，使收費的垃圾作為生活垃圾重復收費。

02

有關“事業垃圾”

生活垃圾和事業垃圾，臺灣的這個區分有借鑒意義，前些年看文章，介紹臺灣省的時候每每看到事業垃圾這個稱呼，當時還感覺很奇怪，事業垃圾是什么垃圾，后來才知道，原來是和居民生活垃圾區別的。

03

有關跨行管理

餐廚垃圾和廢棄食用油脂之前的行業管理部門不屬于城管執法系統管理，之前都叫做餐廚廢棄物，餐廚廢棄物以前都是食藥、工商、環保，生活垃圾分類從開始推行說的很明確就是居民廚余垃圾。

04

生產者責任延伸

生產者責任延伸的思想，最早可追溯到瑞典1975年關于廢物循環利用和管理的議案。這個生產者原本是producer, 即生產商，沒想被他們延伸到產生生活垃圾的居民。

生產者付費，和產生者付費，對于過度包裝、廢舊電器之類，實行生產者責任延伸，生產者付費；對于居民，實行產生者付費。中國文字太精妙了！

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