福建：生活垃圾分類全面提速增質

自2017年開展生活垃圾分類以來，福建省以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為處理目標，生活垃圾分類全面提速增質，成效初顯。

四年來，福建省圍繞“分類收運、分類處置、分類運輸、分類處理”四個環節，強化組織領導、動員全民參與，堅持因地制宜、注重城鄉統籌，充分運用共同締造理念，示范先行、以點帶面，全省生活垃圾分類工作由點到面、全面啟動。目前，福州、廈門分類覆蓋率均達90%以上，分類準確率均達70%以上，廈門在住建部排名中持續領跑全國，福州排名進入全國前10，兩市基本具備垃圾分類的條件和能力，其他城市建成區分類覆蓋率達50%以上。全省投入運行的生活垃圾焚燒處理廠31座，處理能力3.9萬噸/日，占總無害化處理能力的85.2%，位居全國前列。

2021年，住建部建立生活垃圾分類工作“1對1”交流協作機制，確定福建省為4個先行省份之一（江蘇、浙江、廣東），與寧夏對口協作。福州、廈門屬于15個先行重點城市，分別對口協作云南、吉林。

高位推動，全省生活垃圾分類全面提速

“生活垃圾分類的全面開展離不開領導重視和高位推動、相關政策法規的強力支持和工作經費的有效保障?！备＝ㄊ∽〗◤d城管處相關負責人表示。

堅持高位推動
2018年，福建省委十屆七次全會將生活垃圾分類列入進一步深化改革擴大開放的若干措施之一。2019年起連續三年，垃圾分類工作寫入福建省政府工作報告。
夯實法治基礎
按照“立得住、行得通、管得了”的立法思路，在不到一年時間內，《福建省城鄉生活垃圾管理條例》通過省人大常委會審議，于2020年1月1日起實施，是全國率先開展省級立法的三個省份之一。地方立法方面，2017年6月，廈門市率先出臺福建省首部垃圾分類地方性法規，福州、漳州、平潭等地也已出臺地方性法規，莆田、龍巖已上報市政府研究，其他設區市正在加快推進。
落實工作經費
2020年，垃圾分類首次列入省委省政府為民辦實事項目和省政協重點協商工作計劃。在2018年全省6個先行區先行先試的基礎上，從2020年開始，全省共有34個鎮街或片區開展分類示范片區建設，省級財政共安排專項獎補資金1.17億元，主要用于生活垃圾分類示范片區創建補助。省住建廳印發了《福建省城市生活垃圾分類示范片區暫行標準》，向全省公布生活垃圾分類示范片區創建名單，并委托第三方開展考評，對考評前5名的單位額外獎勵。

體系完善，讓生活垃圾分類更精細

現在，廈門市思明區長青北里的居民老陳看到沒分好垃圾的鄰居，會上前勸導。一開始，他卻很排斥垃圾分類：“居民分好的垃圾，保潔員把它們堆到一塊運走，最后埋在一處，根本就是在做無用功?！?/span>

老陳思想上的轉變，正是因為全省各地不斷完善設施建設、努力構建處理體系的結果。

垃圾分類投放、收集、運輸、處理4個環節，環環相扣，缺一不可。近年來，福建省著力構建完善的垃圾分類體系，堅持上中下游一起抓，軟件硬件一起上，前中末端一起發力。

在軟件上，從強化宣傳引導、開展業務培訓和抓好學校教育入手，先后編印宣傳手冊、《條例》釋義、制作公益動漫廣告、宣傳片等，全省共發放宣傳冊878萬余冊，開展入戶宣傳696萬余次。福州、廈門、莆田、龍巖等地還成立宣講團。各地分層次分類別舉辦培訓班，開展垃圾分類知識進家庭、進社區、進企業、進學校、進醫院、進機關等“六進”主題宣傳活動。全省累計開展分類培訓5000余場，組織7萬余名黨員志愿者開展1萬余場次的志愿服務活動。以學校教育為切入點，推動分類知識進教材、進課堂。目前，福州、廈門、漳州、泉州共編印222.9萬冊幼小中生活垃圾分類知識讀本。全省共累計開展“小手拉大手”、校園班（隊）會課、主題宣傳教育4.96萬場，促進“家校社”聯動，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的良性氛圍。

在硬件上，全省實現設區市（含平潭）餐廚垃圾處理廠全覆蓋，福州、廈門、龍巖、平潭還專門建立家庭廚余垃圾處理廠。8個城市已建成大件垃圾處理廠，福州、廈門實行電話預約上門服務。全省共配置分類管理員1.3萬余名，定時在崗開展桶邊督導。2020年，全省累計處罰3.8萬余起，罰款451.4萬余元。

全民參與，生活垃圾分類提質增效

“操作簡單，我們都學會了?！奔易∪菁锡埳卸夹^50多歲的劉阿姨熟練地將垃圾袋的二維碼對準系統中間的掃描儀掃了一下，隨后按提示操作，將垃圾袋投進相應桶里。隨后，她習慣走進智能投放系統旁邊的小超市逛逛，用扔垃圾兌換來的積分優惠購買蔬菜、日用品等。全省各地通過激勵機制，發動民眾積極參與，推動生活垃圾分類提質增效。

在城市，廈門創新“五全工作法”（全民眾參與、全機構協調、全流程把控、全節點攻堅、全方位保障），打造廈門垃圾分類2.0升級版；福州在五城區范圍內全面落實“三端四定”工作（即前端定時投放、定點收集、定人管理、定位監控，中端定好企業、定好車輛、定好時限、定好點位，后端定點查驗、定廠處置、定準流程、定責監管）；漳州創建垃圾分類示范線路，打造生態流轉屋；泉州市實施“和鯉分類”計劃，打造市、區、街道、社區四級宣教體系；龍巖試點“e環境”垃圾分類智能化管理平臺等等。

在農村，各地積極探索農村生活垃圾“干濕”分類，2019年全省每個縣推出1個行政村開展垃圾分類試點。如武平縣東留鎮垃圾創新性采用農村垃圾兌換超市的模式。今年，每個縣市區推動1個鄉鎮全鎮域落實分類機制，通過漚肥返田、配置“濕垃圾”終端處置設施等方式解決終端處理問題，不斷擴大分類覆蓋面。

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